廣東省物價(jià)局關(guān)于制定實(shí)施污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知

二○○九年九月四日    粵價(jià)〔2009〕204號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省直各有關(guān)部門(mén)：
    為貫徹落實(shí)省委、省政府“三促進(jìn)一保持”戰(zhàn)略決策和加大污水處理收費(fèi)改革力度的重要部署，充分運(yùn)用價(jià)格政策吸引社會(huì)資本投資污水處理產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐，促進(jìn)治污減排和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就制定實(shí)施我省污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
    一、污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是省物價(jià)局根據(jù)各地污水處理運(yùn)營(yíng)成本加上合理利潤(rùn)制定的，用于指導(dǎo)各地按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求制定和調(diào)整污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)、污水處理企業(yè)(單位)的污水處理價(jià)格以及對(duì)投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限的基準(zhǔn)價(jià)格。
    二、污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同地區(qū)和不同收費(fèi)性質(zhì)確定。珠江三角洲地區(qū)地級(jí)以上市城區(qū)按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.30元，按行政事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.00元；縣城和建制鎮(zhèn)按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.20元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.90元。東西北地區(qū)地級(jí)以上市城區(qū)按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.20元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.90元；縣城和建制鎮(zhèn)屬于按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米1.10元，按事業(yè)性質(zhì)收費(fèi)的每立方米0.80元。
    污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局根據(jù)各地污水處理運(yùn)營(yíng)成本、污水處理率以及政策目標(biāo)要求的變化情況及時(shí)調(diào)整和公布。
    三、各地依照定價(jià)權(quán)限和定價(jià)程序，根據(jù)污水處理運(yùn)營(yíng)成本和合理利潤(rùn)，以及適當(dāng)籌集污水處理設(shè)施建設(shè)資金的需要，在省定的污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)。其中，由省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌支持投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的污水處理設(shè)施的市、縣制定和調(diào)整污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在方案出臺(tái)前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)省物價(jià)局審批。
    各地制定和調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依法舉行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，具體標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府規(guī)定的污水處理最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    四、對(duì)污水處理收費(fèi)收入已實(shí)行財(cái)政“收支兩條線”管理的企業(yè)（單位），各地要根據(jù)污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和合理盈利水平，在污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10%范圍內(nèi)制定和調(diào)整污水處理企業(yè)（單位）的污水處理價(jià)格。
    五、對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的社會(huì)資本投資的污水處理項(xiàng)目，要預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本和盈利水平，在污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)10%范圍內(nèi)合理確定污水處理價(jià)格，以此作為對(duì)投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限。
    六、實(shí)行BOT（建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、TOT（移交-經(jīng)營(yíng)-移交）等特許經(jīng)營(yíng)模式的污水處理企業(yè)（單位），通過(guò)合同約定的污水處理價(jià)格符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的，政府或其指定代理人收取的污水處理費(fèi)，須按合同約定支付給通過(guò)招投標(biāo)取得投資和運(yùn)營(yíng)資格的企業(yè)；對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)按本通知規(guī)定執(zhí)行。
    七、污水處理的運(yùn)營(yíng)成本包括污水處理廠運(yùn)行成本、污泥處置成本、污水泵站運(yùn)行成本和污水收集管網(wǎng)的維修費(fèi)用，原則上不包括污水收集管網(wǎng)的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)和投資利息，但通過(guò)政府特許經(jīng)營(yíng)許可或招標(biāo)方式約定由中標(biāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)管網(wǎng)投資建設(shè)的除外。
定價(jià)成本的具體核算按照國(guó)家和省有關(guān)定價(jià)成本監(jiān)審的技術(shù)規(guī)范、辦法執(zhí)行。
    八、污水處理收費(fèi)的合理利潤(rùn)按凈資產(chǎn)利潤(rùn)率計(jì)算，具體利潤(rùn)率水平可參照同期國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)加一定百分點(diǎn)核定，最高不超過(guò)8%。暫無(wú)凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)的，利潤(rùn)則按成本利潤(rùn)率計(jì)算，利潤(rùn)率水平按不高于3%核定。
    九、因污水處理運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)目不全或者經(jīng)過(guò)監(jiān)審的定價(jià)成本較高，核定的污水處理費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)、污水處理企業(yè)（單位）的污水處理價(jià)格以及對(duì)投資者招標(biāo)的標(biāo)底上限，確需突破污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)上下10%幅度的，應(yīng)在方案出臺(tái)前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)上一級(jí)物價(jià)部門(mén)備案。
收到備案報(bào)告的物價(jià)部門(mén)對(duì)所報(bào)方案有異議的，要在7個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面方式提出適當(dāng)調(diào)整定價(jià)方案的具體意見(jiàn)及其理由；對(duì)所報(bào)方案無(wú)異議的，要及時(shí)告知報(bào)送備案的物價(jià)部門(mén)。
    十、各地物價(jià)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)政策措施的貫徹落實(shí)，對(duì)不符合以上規(guī)定的行為要及時(shí)糾正，并將有關(guān)情況報(bào)送省物價(jià)局。
    各地污水處理費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，增列為水價(jià)改革定期檢查通報(bào)制度的內(nèi)容，省物價(jià)局將結(jié)合全省水價(jià)改革進(jìn)展一并予以通報(bào)。
    十一、以上通知自2009年10月1日起執(zhí)行。